雙鴨山市景色。 張仁才攝
中小學生冰雪運動。
豐收時節(jié)。
饒河電商銷售火爆。
建龍鋼鐵生產車間。
國能寶清煤電化廠區(qū)。
志愿者服務進萬家。
大頂子山冬韻。
□楊軍 本報記者 潘宏宇
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年，雙鴨山市上下堅決扛起維護國家“五大安全”重大使命責任，以推動轉型高質量發(fā)展為主題，以實現“三個轉變”為目標，以培育壯大“六大主導產業(yè)”為重點，以“六個四”實施路徑為抓手，統(tǒng)籌擴大需求和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，構建具有雙鴨山特色的現代化產業(yè)體系，進一步全面深化改革，持續(xù)保障和改善民生，防范化解重點領域風險，維護社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。
突出科技引領——在構建現代化產業(yè)體系上攻堅突破
狠抓產業(yè)培育。聚焦“三個轉變”，推進產業(yè)多元發(fā)展、產業(yè)能級擴張、產業(yè)層次提升，加快打造新質生產力。做大優(yōu)勢產業(yè)集群，全力做大做強“五個百億級”產業(yè)集群。全年煤炭產量突破2480萬噸。以“煤頭化尾”為抓手，延伸煤化工產業(yè)鏈條，加快國能寶清2000噸褐煤蠟項目建設。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，大力引育糧食及農畜產品加工龍頭企業(yè)，主要農產品加工轉化率達到68%，農產品加工業(yè)營業(yè)收入增長6.5%；加快發(fā)展新興產業(yè)，以新材料、新能源及應用和四大經濟等新興產業(yè)為方向，建設和謀劃一批石墨新材料、釩資源開發(fā)利用、腐植酸深加工、綜合儲能、綠色氫能等未來新興產業(yè)；推動企業(yè)穩(wěn)產增效，實施“五大”助企行動，新增營業(yè)收入超億元企業(yè)5家，儲備設備更新項目200個以上，實施技改項目30個，新入規(guī)企業(yè)15戶。
強化項目支撐。開展“三提行動”，打造高質量發(fā)展強引擎。實施招商引資提效行動，完善“三單一書”，組建專業(yè)招商小分隊，精準開展敲門招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，實現招商引資質量效率“雙提升”。全年實際利用內資和直接利用外資分別增長30%和10%，新簽約項目50個以上；實施項目建設提速行動，組織春秋兩次項目開工，緊盯“三率”，完善“五個一批”項目推進機制，開展“四比四看”活動，全年儲備重點項目50個以上；開復工省重點項目45個，完成投資55億元；投資500萬元以上產業(yè)項目125個，完成投資70億元；實施產業(yè)園區(qū)提升行動，強化園區(qū)基礎建設，完善配套服務功能，支持市經開區(qū)發(fā)揮火車頭作用，推動四個縣省級園區(qū)提檔升級。
實施科技驅動。強化新質生產力創(chuàng)新源頭供給，國家級和省級科研院所、科創(chuàng)研發(fā)平臺、重點實驗室達到10家以上，產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體達到20家以上，高新技術企業(yè)達到50家以上，推動科技成果轉移轉化9項以上。新入庫科技型中小企業(yè)80家以上。推動數智賦能產業(yè)升級，科研經費投入增長10%以上。深入實施“金融支持產業(yè)發(fā)展、服務促進消費”專項行動，全年貸款余額增速高于全省。
聚力增產增效——在建設現代化大農業(yè)上攻堅突破
扛牢糧食安全重任。開展糧食產能提升行動，黑土耕地保護利用示范區(qū)和綠色食品認證面積分別達到292萬畝、435萬畝，墾地合作示范區(qū)面積達到50萬畝以上。主要農作物良種覆蓋率100%，農業(yè)機械化率達到98.7%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈綜合利用率達到91%以上。
持續(xù)壯大特色產業(yè)。實施特色農產品高質量振興計劃。大力發(fā)展畜禽產業(yè)，生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養(yǎng)量分別增長5%、4%和8%。突出發(fā)展鮮食玉米產業(yè)，種植面積增長5%。積極發(fā)展棚室和菜園經濟，設施農業(yè)面積增長5%。壯大林下經濟。
狠抓優(yōu)勢品牌培育。實施農產品品牌精品培育計劃，推進寶清白鮮皮、鮮食玉米申報地理標志產品，饒河東北黑蜂地理標志保護示范區(qū)通過國家級驗收。讓雙鴨山農產品叫得響、走得遠、賣得好“火爆出圈”。
著力擴大需求——在有效提振消費上攻堅突破
激發(fā)有潛能的消費。實施提振消費專項行動。增收減負擴大消費，多渠道增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級；改造提升傳統(tǒng)消費，持續(xù)打造“一刻鐘便民生活圈”，開展年貨節(jié)、冰雪消費季、汽車展等促消費活動，舉辦“小吃節(jié)”“啤酒節(jié)”等主題餐飲活動，集聚“煙火氣”；培育壯大新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經濟，加快發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪經濟潛力。完善電商孵化基地功能，電商零售額增長10%以上。
做大有優(yōu)勢的外貿。加快打造向北開放新高地重要節(jié)點城市。加強基地建設，推進陸港型物流樞紐和生產加工基地項目招商落地，力爭中國（黑龍江）自貿試驗區(qū)雙鴨山協同發(fā)展先導區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊民互市貿易進口商品落地加工試點獲批；提升口岸功能，增加進境糧食、肉類、中草藥、水生動物等指定監(jiān)管場地，擴大木材、糧食、礦產和機電化工、果蔬、冰鮮水產品等進出口規(guī)模；擴大區(qū)域合作。深化“雙佛合作”，強化與發(fā)達地區(qū)對接合作，支持農墾、森工、龍煤、國電、大唐等企業(yè)發(fā)展。
培育有特色的旅游。推動旅游資源產品化、旅游產品市場化，加快打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地城市。打造旅游品牌，聚焦全域全季旅游，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)游、抗聯紅色游、知青探訪游、農業(yè)觀光游、冬季冰雪游，辦好第四屆特色文化旅游產業(yè)推進大會，打造“暢游天地間、多彩雙鴨山”文旅品牌。提升產業(yè)化水平，加快景區(qū)景點市場化轉型；完善服務功能。推進市旅游集散地建設。
擴大有效益的投資。堅持早謀劃、多爭取、快開工，在高標準農田、水利工程、重大基礎設施、城市更新等領域爭取和實施一批國家和省支持項目。新建高標準農田40.7萬畝。實施河流治理項目12個。治理侵蝕溝151條、水土流失面積62平方公里。爭取雙寶高速開工建設，加快國道同哈公路友誼過境段建設，建設農村公路100公里。
全面深化改革——在增強發(fā)展內生動力上攻堅突破
以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。承接落實好國家、省重點改革任務。實施優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，推動數字賦能政務服務提檔升級，深化“高效辦成一件事”改革，力爭整體評價水平進入全省優(yōu)秀行列。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立涉企訴求“1+1+N”部門聯動機制，高效解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。全國城市信用監(jiān)測排名進入百強。
以更實舉措壯大民營經濟。嚴格落實市場準入負面清單制度，實施服務民營企業(yè)大走訪行動，健全民營企業(yè)解難紓困機制，支持和鼓勵更多企業(yè)家精耕主業(yè)、引領行業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。
以更大力度發(fā)展縣域經濟。實施強縣富民工程，推動人口集聚、產業(yè)集中、功能集成，形成各具特色、優(yōu)勢互補的縣域經濟發(fā)展格局。實施主導產業(yè)培育行動，每個縣打造1個首位產業(yè)和1至2個特色產業(yè)集群。實施縣城擴容提質行動，全面提升縣域發(fā)展承載力。縣域地區(qū)生產總值增長6%以上。
提升城鄉(xiāng)品質——在打造生態(tài)宜居環(huán)境上攻堅突破
優(yōu)化城市宜居功能。持續(xù)推進城市更新行動，統(tǒng)籌推進城中村改造、危舊房改造，改造老舊小區(qū)3個。謀劃推進熱源項目，改造管網48.6公里。暢通背街巷道微循環(huán)；實施城市品質提升行動，啟動綠地公園建設，改擴建房車營地。提標改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，完善廣場設施功能。開展“兩邊一周”增綠行動；提升城市精細化管理水平，開展“十整治”行動，提升城市“顏值”。垃圾分類收集點改造和新建率達到50%，縣區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率100%。打造一批智慧物業(yè)樣板小區(qū)。
加快建設和美鄉(xiāng)村。探索在中心村鎮(zhèn)建設集中居民區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“抓兩頭、帶中間”，每個縣區(qū)每年打造示范引領村2至3個、薄弱改造村2至3個。
加強生態(tài)環(huán)境建設。鞏固提升“生態(tài)總長制”實效，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數比率達到95%以上；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進河湖庫“清四亂”，6個地表水國考斷面水質均達到考核目標；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控行動，受污染耕地安全利用率保持100％。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程全部竣工。
增進民生福祉——在提高人民生活品質上攻堅突破
提高社會保障水平。開展“10＋N”就業(yè)服務活動，新建“家門口”就業(yè)服務站20個，開展職業(yè)技能培訓5000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。推進養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保險擴面。全面構建以社區(qū)輔助居家養(yǎng)老為主體、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康結合的養(yǎng)老服務體系，探索建立“2＋6＋2”居家養(yǎng)老服務機制，打造示范型養(yǎng)老機構。
強化公共服務供給。辦好人民滿意教育，構建“五好教育”新形態(tài)。深化市域產教聯合體建設，市第三十一中學教學樓、市特殊教育中心投用，維修改造薄弱學校10所；推進健康雙鴨山建設，全面提升醫(yī)療診治和服務水平。市托育綜合服務中心投用，市中醫(yī)院異地新建項目完成土建工程；提高文化服務水平，完善提升城市“15分鐘健身圈”，建設九陽路全民健身體育主題公園，新增健身綠道3條，舉辦全市中小學生運動會。
筑牢安全發(fā)展防線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強智慧應急建設，完善立體化、信息化社會治安防控體系，構建“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式。深化國防動員和雙擁共建，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
2025年，多彩美麗雙鴨山涌動著改革創(chuàng)新的澎湃活力，升騰著中國式現代化的萬千氣象。
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