在剛剛過去的2024年，哈爾濱交出一份亮眼成績單：新登記經營主體19.3萬戶，同比增長15.46%。其中，新登記企業(yè)6萬戶、同比增長20.53%，新登記企業(yè)增長率位列全國15個副省級城市第二位，新登記經營主體增長率、經營主體實有量增長率均位居東北四個副省級城市之首。截至2024年年末，實有經營主體120.6萬戶，同比增長5.41%。
經營主體是產業(yè)發(fā)展的載體，是促進高質量發(fā)展的“灘頭陣地”。經營主體數量與活力的雙提升，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來，哈爾濱市從解決經營者辦事難點、需求出發(fā)，推出一系列針對企業(yè)開辦、促進企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，營造讓經營主體滿意、投資者鐘意的營商沃土。
企業(yè)登記辦理現場
審批提速！企業(yè)開辦全流程平均38分鐘
近日，市民劉先生通過企業(yè)登記專屬平臺提交了哈爾濱亞瑞體育用品公司的設立申請。提交后不到10分鐘，他就收到審批通過短信?！皬奶峤徊牧系侥玫綘I業(yè)執(zhí)照僅用35分鐘，效率太高了！”劉先生說。
壓時間、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、數據跑……統計顯示，2024年，哈市營業(yè)執(zhí)照平均審批用時7分鐘，企業(yè)開辦全流程平均辦理用時由2023年的46分鐘壓縮至38分鐘，企業(yè)開辦便利化水平位于全國前列。
為打造優(yōu)質營商環(huán)境，近年來，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局聯合相關部門研發(fā)了“企業(yè)開辦直通車”2.0版系統，并結合實際工作不斷改善。企業(yè)申請人在系統內可通過全程電子化形式自主申報企業(yè)名稱、經營場所、經營范圍等事項，對于符合法律、行政法規(guī)的自主填報或選擇內容，均可實現在線自動比對審核，即無人工干預“智能秒批”。哈市市場監(jiān)管局還將用工登記、住房公積金開戶、醫(yī)保開戶等納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，推進多個系統互聯互通，實現一件事一次辦，信息傳輸零延時。
“去年12月，我們決定開展旅游類小商品、服飾批發(fā)零售業(yè)務，希望能快速進入市場，接住這波冰雪游的流量。”黑龍江羽屏商貿有限公司負責人說，公司很快就拿到營業(yè)執(zhí)照，順利地與多家企業(yè)進行對接，洽談相關項目。“過去辦公司需要往返跑多個部門，現在開辦企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，不到一個小時就能辦完。”該負責人說。
領取營業(yè)執(zhí)照
審批不斷提速，體現了哈爾濱市服務企業(yè)、服務發(fā)展的決心。2024年，哈市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于充分發(fā)揮注冊登記職能作用促進冰雪旅游經濟快速發(fā)展有關工作的通知》，全市登記機關對旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)以及其他旅游相關產業(yè)開通綠色通道，優(yōu)先服務，快審快批。積極開展主動服務、幫辦代辦服務，充分利用注冊登記網上辦、一次辦、全城通辦、承諾即辦等登記模式，不斷提高企業(yè)用戶滿意度。
激發(fā)活力！讓經營主體獲得更大發(fā)展空間
近日，哈爾濱市同利港口貨物裝卸有限公司負責人侯先生在道外區(qū)行政服務中心服務窗口，成功拿到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，他開心地說：“個體工商戶轉變?yōu)槠髽I(yè)，不僅保留了社會統一信用代碼等信息，還能承繼商業(yè)價值，更好地激發(fā)企業(yè)活力。”
侯先生介紹，哈爾濱市同利貨物裝卸碼頭于2007年開始經營，因業(yè)務拓展急需升級成企業(yè)。經道外區(qū)市場監(jiān)管局工作人員宣傳講解，他了解到企業(yè)在金融貸款方面能拿到比個體工商戶更大的額度，“個轉企”后政府還會有一些扶持政策，就第一時間過來辦理。
個體工商戶規(guī)模小、用工少、抵抗風險能力弱，促進個體工商戶轉型升級，優(yōu)化經營主體結構是亟待解決的問題。為此，哈市市場監(jiān)管局積極探索“個轉企”改革。哈市市場監(jiān)管局企業(yè)登記處相關負責人介紹，過去，“個轉企”只能采取“一廢一立”的方式，需辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請新企業(yè)設立登記。這種方式程序復雜、辦理時間較長，原個體工商戶的名稱、統一社會信用代碼會相應發(fā)生變更，原獲得的許可證件、榮譽、稱號、知識產權等原則上將不能沿用，對其生產經營、商業(yè)品牌價值等方面的延續(xù)產生不利影響，導致很多個體工商戶無法轉型升級。
“個轉企”業(yè)務辦理
現在，辦理“個轉企”業(yè)務，由過去“一廢一立”改為變更登記，最大限度保留社會統一代碼、字號、年報等信息。哈市“個轉企”改革舉措，在全國開創(chuàng)了“個轉企”便利化注冊登記的自主創(chuàng)新案例，為個體工商戶轉型升級提供了快捷高效辦理的渠道，為全國商事制度改革提供了有益借鑒。截至目前，哈市已辦理“個轉企”業(yè)務898戶。
創(chuàng)新服務 營造寬松便捷市場準入環(huán)境
日前，哈市南崗區(qū)市場監(jiān)管局辦理了全區(qū)首家“開辦企業(yè)+大型戶外牌匾審批”業(yè)務，企業(yè)僅用1個工作日就同時領取了營業(yè)執(zhí)照、戶外牌匾（宣示物）設置許可證。企業(yè)經營者直呼：“太方便了！聯辦業(yè)務的推出，不僅能同時辦理執(zhí)照、稅務、公章，連牌匾都能一起辦理了，讓我們少跑腿、省時間。”
2024年10月，哈市市場監(jiān)管局建立“企業(yè)開辦直通車”延伸服務機制，在企業(yè)開辦集成7個部門8個事項基礎上，新增大型戶外牌匾審批，非大型戶外牌匾備案及彩虹門、充氣模型、實體造型備案3個事項，實現企業(yè)開辦、開業(yè)“一次辦理”。2024年，哈市全面升級企業(yè)開辦大禮包，將贈送的印章由3枚增加到4枚。2024年全年，哈市為新開辦企業(yè)贈送升級版大禮包5.2萬個、印章5.2萬套，為申請人節(jié)省費用1300余萬元。
企業(yè)同時領取營業(yè)執(zhí)照、戶外牌匾設置許可證
為進一步提升服務效能，哈市各區(qū)積極研究相關舉措。南崗區(qū)市場監(jiān)管局推行“開辦企業(yè)+園區(qū)”服務。在規(guī)模較大的孵化器內設置開辦企業(yè)服務區(qū)，投放“商事登記全業(yè)務自助一體機”，并配有便民電腦和導辦幫辦人員，打破經營者辦理業(yè)務的時間和地域限制，讓園區(qū)內企業(yè)“輕裝上陣”進入市場。推行“開辦企業(yè)+經營”服務。幫助新開辦企業(yè)無縫對接“一站式質量服務站”“一站式信用服務站”，實現政務服務供給與辦事企業(yè)需求雙向奔赴。
為更好地服務個體工商戶，2024年9月，哈市創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照辦理“E站通”便利化改革，在符合條件的個體工商戶集中區(qū)域或市場監(jiān)管所開設服務專區(qū)，投放智能自助辦理一體機，實現個體工商戶營業(yè)執(zhí)照自主申請設立、變更、注銷，智能導辦，全生命周期24小時“不打烊”一站式服務。在道里區(qū)、賓縣試點開展個體工商戶集中審批登記，推出企業(yè)住所（經營場所）專函驗證舉措，防范和打擊虛假登記行為，營造法治化市場環(huán)境，為個體工商戶開辦提供多渠道服務。
贈送企業(yè)開辦大禮包
記者手記
2024年，哈市經營主體實有量突破120萬戶，經營主體“長”勢喜人。
經營主體是各類經濟活動的實際參與者，是吸納就業(yè)的“主力軍”。經營主體活力的有效激發(fā)、發(fā)展內生動力的充分釋放，對于推動經濟高質量發(fā)展具有十分重要的意義。
良禽擇木而棲?？偭看蟆⒃鏊俑?，彰顯經營主體對哈爾濱發(fā)展前景充滿信心。信心來自哪里？來自營商環(huán)境，便利化的市場準入、精準化的措施幫扶、法治化的市場環(huán)境，經營主體有信心，城市發(fā)展才有底氣。
在一系列激發(fā)各類經營主體活力等政策措施的引領和帶動下，哈市經營主體內生動能持續(xù)增強，經濟高質量發(fā)展的基礎不斷鞏固，經營主體的持續(xù)增長必將為哈市經濟發(fā)展注入更強的韌性活力。
記者 劉瑞