勠力同心，守護(hù)安瀾。

宣傳政策，依法禁漁。

走進(jìn)工地，依法維權(quán)。

深入村屯，普法宣傳。

檢教同行，共護(hù)成長(zhǎng)。

聯(lián)合執(zhí)法，增殖放流。

綜合履職，保護(hù)生態(tài)。

法治課堂，寓教于樂(lè)。圖片均由黑龍江省人民檢察院提供

□李博 何其偉 本報(bào)記者 蔡韜

民有所呼，我有所應(yīng)。2024年，全省檢察機(jī)關(guān)以檢察履職增進(jìn)民生福祉，找準(zhǔn)檢察發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾的“急難愁盼”，為人民群眾美好生活提供更加有力的法治保障。年初以來(lái)，省檢察院與省總工會(huì)會(huì)簽《關(guān)于建立勞動(dòng)者權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，合力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。省檢察院與省婦聯(lián)、省民政廳、省教育廳等單位分別會(huì)簽下發(fā)《“幸福龍江——愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)方案》等系列文件，攜手加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理。聚焦食藥安全問(wèn)題，省檢察院依法審查起訴危害食藥安全犯罪案件，針對(duì)藥店在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售藥品未依法展示或展示資格認(rèn)證信息不全、線下違規(guī)銷售藥品等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)藥品安全。省檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作集中辦理一批個(gè)人信息保護(hù)重點(diǎn)案件的提示》，逐案研判近3年相關(guān)刑事案件，全方位保護(hù)公民信息安全。省檢察院依法辦理以虛假訴訟方式套取公積金案件，深入推進(jìn)打擊醫(yī)保騙保專項(xiàng)整治活動(dòng)，守牢民生底線。

持續(xù)監(jiān)督不放松 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

黑土地是極其珍貴的自然資源，具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)制度，持續(xù)監(jiān)督破壞黑土地等違法行為。2024年，哈爾濱市道外區(qū)檢察院公益訴訟干警再次對(duì)一起污泥污染黑土地案件跟進(jìn)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)曾被非法傾倒1.5萬(wàn)余噸污泥的黑土地，經(jīng)過(guò)平整覆土達(dá)到了復(fù)耕條件……

2022年5月，道外區(qū)檢察院在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)石人溝村塔頭屯排查污染黑土地線索時(shí)，有附近村民向檢察官反映稱，村里某釀酒廠北側(cè)林地內(nèi)長(zhǎng)期存放大量散發(fā)惡臭氣味的泥狀物質(zhì)，周圍樹(shù)木都已經(jīng)枯死，村民正常生活受到嚴(yán)重影響。

因涉案土地面積大、違法傾倒行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、泥狀物質(zhì)到底是什么一時(shí)難以認(rèn)定，道外區(qū)檢察院專門(mén)請(qǐng)示了哈爾濱市檢察院。2022年6月，道外區(qū)檢察院決定對(duì)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行行政公益訴訟立案，并成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的辦案組。此后，辦案組多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)泥狀物質(zhì)表面伴有黑褐色液體浸出，且未采取任何防滲、防漏措施，距居民區(qū)僅300米。經(jīng)測(cè)定，涉案泥狀物質(zhì)達(dá)2萬(wàn)余立方米，共占用林地、耕地等農(nóng)用地15余畝。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，辦案組了解到，某釀酒廠負(fù)責(zé)人鄭某于2010年與石人溝村委會(huì)簽訂土地承包協(xié)議，取得涉案土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2021年，鄭某與某生物科技有限公司的孫某簽訂協(xié)議，約定將某污水處理廠處理后的污泥運(yùn)輸至鄭某承包的土地，每車好處費(fèi)為100元。由此，辦案組確認(rèn)了涉案泥狀物質(zhì)為污泥。

2022年6月，辦案組找到鄭某。面對(duì)檢察官的詢問(wèn)，鄭某否認(rèn)涉案土地上傾倒的是污泥，稱它們是“營(yíng)養(yǎng)土”，并提供了“營(yíng)養(yǎng)土”檢測(cè)報(bào)告。

是污泥還是“營(yíng)養(yǎng)土”？為查明事實(shí)真相，辦案組對(duì)某污水處理廠負(fù)責(zé)人、某生物科技有限公司負(fù)責(zé)人等進(jìn)行詢問(wèn)，確定“營(yíng)養(yǎng)土”就是某污水處理廠處理后的污泥。此外，該院聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司審查污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，發(fā)現(xiàn)某污水處理廠未能對(duì)污泥流向、用途、用量進(jìn)行問(wèn)效跟蹤，企業(yè)內(nèi)部存在管理漏洞，加上相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職不到位，污泥被外運(yùn)、傾倒在涉案土地的情況才一直未被發(fā)現(xiàn)。

2022年7月至9月，道外區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其對(duì)污染黑土地、破壞林地等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)治理。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極整改，督促某污水處理廠清運(yùn)污泥1.5萬(wàn)余噸、補(bǔ)種樹(shù)苗1050株，責(zé)令涉案釀酒廠支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用156萬(wàn)余元；對(duì)全市8個(gè)污水處理廠污泥處置情況進(jìn)行排查，嚴(yán)格運(yùn)輸軌跡核查；收回耕地占用稅60余萬(wàn)元。

據(jù)了解，2024年，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，起訴非法占用農(nóng)用地、非法批準(zhǔn)征用、占用土地等涉地犯罪188人。深入推進(jìn)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和黑土地公益保護(hù)、檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件839件，實(shí)現(xiàn)耕地資源、國(guó)有財(cái)產(chǎn)一體保護(hù)。

用心用情用力 依法守護(hù)社會(huì)公共利益

生活中，高層居民住宅樓一旦臨時(shí)停電而未提前告知，將會(huì)造成電梯無(wú)法正常使用致使居民被困電梯或面臨上下樓的諸多不便。

為解決人民群眾生活中的“急難愁盼”，依法守護(hù)社會(huì)公共利益，牡丹江市西安區(qū)檢察院在依法履職中，以特種設(shè)備安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督為切入點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型，開(kāi)展了電梯安全專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，收到了較好的監(jiān)督效果。

該院通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分電梯未配置備用電源，存在著很大的安全隱患。對(duì)此，該院通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查對(duì)比，先后調(diào)取了近年來(lái)“西安區(qū)驗(yàn)收合格或者交付使用的電梯住宅小區(qū)明細(xì)”以及“安裝電梯的住宅小區(qū)電梯加裝備用電源統(tǒng)計(jì)信息”，構(gòu)建了“電梯未安裝備用電源”法律監(jiān)督模型。通過(guò)數(shù)據(jù)之間的碰撞，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)44部新安裝電梯存在未安裝備用電源問(wèn)題。

在具體的數(shù)據(jù)支撐下，該院及時(shí)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)《黑龍江省電梯安全條例》，履行電梯安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)電梯備用電源配備工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。

2024年，全省檢察機(jī)關(guān)用心用情用力守護(hù)百姓身邊安全，把為民造福作為最大政績(jī)，以法治之力厚植人民幸福之本。深入開(kāi)展校園場(chǎng)館安全公益訴訟專項(xiàng)法律監(jiān)督，推動(dòng)省安委辦牽頭開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，督促地方政府投入資金3.04億元，全面整治校園場(chǎng)館安全隱患。緊扣交通安全管理現(xiàn)實(shí)需求，加大對(duì)危險(xiǎn)駕駛、交通肇事罪等違法犯罪行為打擊力度，起訴3677人。哈鐵檢察分院推進(jìn)整治湯林鐵路線某區(qū)段樹(shù)木倒伏影響行車安全問(wèn)題，清理隱患樹(shù)木4600余棵，保障人民群眾出行一路平安。

有效化解矛盾 切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

孫某某幫鄰居刷墻，口頭約定勞務(wù)費(fèi)1200元，卻遲遲沒(méi)有收到。近日，綏陽(yáng)檢察院積極運(yùn)用“支持起訴+訴前調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，幫助孫某某要回了錢(qián)款。

2024年6月，孫某某與鄰居石某某口頭約定，為石某某的新房粉刷墻面，包工包料，勞務(wù)費(fèi)1200元。可等孫某某完成了相應(yīng)勞務(wù)后，石某某卻未給付勞務(wù)費(fèi)。直到孫某某多次催要，對(duì)方才出具1份欠條，且依舊未給付欠款。

孫某某在參加綏陽(yáng)檢察院的普法宣傳活動(dòng)中了解到，檢察機(jī)關(guān)有保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能，便向該院求助。了解情況后，該院受理了孫某某的支持起訴申請(qǐng)。

考慮到孫某某法律知識(shí)欠缺、舉證能力薄弱，檢察官向其解釋了這起案件的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)、如何訴訟請(qǐng)求等事項(xiàng)，并解讀維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的法律知識(shí)。通過(guò)走訪孫某某勞務(wù)地點(diǎn)周圍鄰居，檢察官對(duì)孫某某確為石某某從事粉刷墻面工作的真實(shí)性予以確認(rèn)。

為有效化解矛盾，該院主持召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)案件的基本情況、法律法規(guī)的適用以及支持起訴必要性等方面進(jìn)行闡釋，聽(tīng)證人員一致同意檢察機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人向法院提起訴訟。

“起訴不是目的，矛盾化解才是最大支持！”為有效修復(fù)鄰里關(guān)系，該院積極運(yùn)用“支持起訴+訴前調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，建議優(yōu)先適用調(diào)解程序。綏陽(yáng)法院受理案件后，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)全程參與。最終，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，石某某當(dāng)日將1200元給了孫某某。

2024年，全省檢察機(jī)關(guān)始終依法深化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，辦理農(nóng)民工討薪支持起訴案件1372件，幫助討回薪酬3154萬(wàn)余元，讓勞動(dòng)者不再煩“薪”憂“酬”。辦理我省首批“外賣小哥”追討入職押金支持起訴案件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)“撐腰”。

緊盯薄弱環(huán)節(jié) 筑牢公共領(lǐng)域生命安全防線

近年來(lái)，因心臟驟停導(dǎo)致的死亡事件屢見(jiàn)報(bào)端，如果在搶救黃金時(shí)間4分鐘內(nèi)，正確使用AED（自動(dòng)體外除顫器）并配合心肺復(fù)蘇，可大幅提高患者的救活率。但當(dāng)前，AED設(shè)備“找不到”“不會(huì)用”等問(wèn)題普遍存在，如何督促AED設(shè)備依法配置、規(guī)范管理，保障不特定公眾生命健康安全。

2024年10月，齊齊哈爾市檢察院組織全市兩級(jí)院公益訴訟部門(mén)，對(duì)轄區(qū)所有配置AED的商場(chǎng)、車站、學(xué)校等開(kāi)展實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然相關(guān)公共場(chǎng)館均已實(shí)現(xiàn)AED全覆蓋，但仍存在少數(shù)AED設(shè)備維護(hù)與管理欠妥、標(biāo)識(shí)指引不明顯、放置位置不顯著等問(wèn)題。

對(duì)此，該院與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行溝通交流，并就推動(dòng)AED規(guī)范配置與使用，如何與院前醫(yī)療急救服務(wù)相銜接、開(kāi)展AED設(shè)備使用急救知識(shí)和技能培訓(xùn)工作達(dá)成共識(shí)。

11月13日，該院就轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器規(guī)范配置、使用組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表、市紅十字會(huì)、人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員及醫(yī)療專家代表等參加。

會(huì)上，檢察官對(duì)所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行了說(shuō)明，進(jìn)一步闡明了規(guī)范AED配置和管理的必要性。大家圍繞公共場(chǎng)所AED“能用”“會(huì)用”“敢用”等三個(gè)方面提出意見(jiàn)，表示將積極會(huì)商，建立長(zhǎng)效管護(hù)協(xié)作機(jī)制。

據(jù)了解，2024年，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯公共安全領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞，制發(fā)檢察建議26件，為人民群眾筑牢生命安全防線。

在履職過(guò)程中，檢察干警身影遍布大街小巷，足跡踏遍田間地頭。走訪企業(yè)、慰問(wèn)群眾、收集證據(jù)、翻閱卷宗、探尋真相……只為踐行國(guó)旗下的誓言，鑄就心中理想的高塔，以法治的名義守護(hù)民生民利。